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經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：機(jī)遇與合作——中國發(fā)展高層論壇
中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)于3月25至27日在北京舉行。主題是“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：機(jī)遇與合作”會(huì)議期間，國家主席習(xí)近平向中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)致賀信。
以經(jīng)濟(jì)為核心議題的中國發(fā)展高層論壇是每年全國兩會(huì)后舉辦的首個(gè)國家級(jí)論壇，是服務(wù)中央決策和國家對外經(jīng)濟(jì)交往、促進(jìn)中外交流合作的重要平臺(tái)。全球工商界領(lǐng)袖密集參會(huì)一直是該論壇的突出特點(diǎn)。據(jù)悉出席此次年會(huì)的外方代表包括波士頓咨詢?nèi)蛎u(yù)主席、董事總經(jīng)理漢斯-保羅·博克納，匯豐控股有限公司集團(tuán)行政總裁祈耀年，蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克，西門子股份公司總裁、首席執(zhí)行官博樂仁等眾多世界500強(qiáng)領(lǐng)袖，涵蓋了能源礦產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息通信、裝備制造、生物制藥、消費(fèi)品和咨詢服務(wù)業(yè)等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)。
年會(huì)圍繞中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、擴(kuò)大對外開放等熱點(diǎn)話題，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、工業(yè)和信息化部部長金壯龍、財(cái)政部部長劉昆、商務(wù)部部長王文濤、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民分別做了相關(guān)發(fā)言：
鄭柵潔：發(fā)掘經(jīng)濟(jì)更大潛力，政策需協(xié)同配合
關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)怎么看，鄭柵潔認(rèn)為重在看“勢”，從當(dāng)前形勢看，今年以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，增長動(dòng)力不斷增強(qiáng)。從今后趨勢看，中國發(fā)展邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。
從供給看，穩(wěn)健提升，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)，工業(yè)增長加快，服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇，1-2月份住宿和餐飲同比增長11.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長9.3%。
從需求看，穩(wěn)步復(fù)蘇，1-2月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長了3.5%，前期受抑制的服務(wù)消費(fèi)需求復(fù)蘇較快，固定資產(chǎn)投資增長了5.5%。在內(nèi)需加快恢復(fù)的同時(shí)，出口克服了重重困難，增長了0.9%。
從信心看，穩(wěn)定增強(qiáng)，2月份的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均創(chuàng)近年來的新高，市場預(yù)期明顯改善。
鄭柵潔表示，今年我國將在創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控、全面深化改革開放等方面發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長。
在創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控方面，他強(qiáng)調(diào)，我國將持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策的協(xié)同配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，積極擴(kuò)大有效的投資，有力有序地推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)及其他的經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資健康發(fā)展。
在全面深化改革開放方面，他表示，要扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境，實(shí)施高水平的對外開放；合理縮減外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
金壯龍：提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平
金壯龍指出，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。全球已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)分工格局，這是經(jīng)濟(jì)全球化和市場機(jī)制作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷延伸和拓展，帶動(dòng)各國產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大交流合作，為世界帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮和財(cái)富增長。
“中國始終秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，基本構(gòu)建了規(guī)模大、體系全、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分，為國內(nèi)外廣大消費(fèi)者提供了品種豐富、物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)了人民福祉。”金壯龍說。
金壯龍強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，暢通全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)，關(guān)鍵在于構(gòu)建安全穩(wěn)定和富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。工業(yè)和信息化部將從以下方面著手：
一是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈公共產(chǎn)品屬性，采取切實(shí)有效措施，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建設(shè)一批新型共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
三是加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化綠色化升級(jí)，深入實(shí)施智能制造工程，落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。
四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持鏈主企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)作用，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。
五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源要素高效配置，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，強(qiáng)化集成電路、新能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的資源協(xié)調(diào)和配置。
六是建設(shè)開放合作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在開放合作中提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平。
劉昆：未來財(cái)政政策將重點(diǎn)支持五方面
“市場規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)體系完備，人力資源豐富，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)，前景廣闊，未來格局。”劉昆表示，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一些卡口的堵點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)韌性大、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。
劉昆指出，按照中國政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)目標(biāo)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政部將加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，主要從三個(gè)方面加大財(cái)政政策的力度：一是在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力。統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，赤字率按3%安排，比2022年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力。新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.8萬億元，比上年增加1500億元，并適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力，進(jìn)一步增加中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。“未來財(cái)政政策將重點(diǎn)支持五方面。”劉昆表示。
一是要進(jìn)一步完善財(cái)稅政策措施，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和特困行業(yè)的支持，讓市場主體多減一些負(fù)擔(dān)，增添更大發(fā)展動(dòng)力。
二是充分發(fā)揮財(cái)政政策調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和帶動(dòng)全社會(huì)投資。
三是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政政策將支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
四是繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置，加大投入力度，提升管理效能，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。
五是增進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，落實(shí)完善財(cái)稅支持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
王文濤：外資企業(yè)不是外來客，而是一家人
王文濤表示，中國市場是一個(gè)成長的市場、開放的市場、共享的市場。中國將與世界共享中國大市場的機(jī)遇。
王文濤指出，2022年中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44萬億元，是全球第二大消費(fèi)市場，具有巨大的增長空間。同時(shí)，中國的進(jìn)口是世界第二，去年超過了2.7萬億美元，未來有望保持進(jìn)一步增長的態(tài)勢。
“今年伊始，各地呈現(xiàn)出忙起來、熱起來的景象，市場的活力在恢復(fù)，并且在不斷地迸發(fā)。我們將把支持和恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。”王文濤介紹說，今年將舉辦消費(fèi)提振年系列活動(dòng)，著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和潛力釋放。在全國形成每個(gè)季度都有主題、月月有展會(huì)、周周有場景的消費(fèi)熱潮。同時(shí)繼續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等各類展會(huì)，讓生機(jī)勃勃的中國大市場為各國企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。
“很多外資企業(yè)告訴我們，中國這個(gè)市場不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)。我們也告訴這些外資企業(yè)，你們不是外來客，而是一家人。”王文濤表示。
據(jù)介紹，商務(wù)部將推動(dòng)合理縮減外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等制度型開放。今年商務(wù)部還將舉辦“投資中國年”系列活動(dòng)，“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，為投資對接搭建更多更好的平臺(tái)。并聚焦外商關(guān)注的領(lǐng)域，切實(shí)做好外資企業(yè)的服務(wù)工作，保障外資企業(yè)合法權(quán)益。
王文濤還表示，開放包容、合作共贏是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的正道，未來我國將與各國企業(yè)共享創(chuàng)新發(fā)展、國際合作的機(jī)遇。下一步，商務(wù)部將加大創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心，積極培育數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域。支持各國企業(yè)在中國開辟新賽道，揚(yáng)帆新藍(lán)海，跑出加速度。
趙英民：扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
趙英民表示，綠色低碳轉(zhuǎn)型對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為國際社會(huì)共識(shí)和潮流，它既是國際社會(huì)應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染、生態(tài)破壞危機(jī)的共同選擇，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的重大機(jī)遇。
過去的十年，中國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6%以上的經(jīng)濟(jì)增長，二氧化碳排放強(qiáng)度下降了35%，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，也為全球應(yīng)對氣候變化作出中國貢獻(xiàn)。
趙英民表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。在確保能源安全的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源供給體系低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
同時(shí)，推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等多領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推動(dòng)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，加快新能源車發(fā)展。提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，多措并舉提高綠色建筑比例。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。
趙英民還透露，生態(tài)環(huán)境部將強(qiáng)化科技、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理政策等支撐保障。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、信息化等綠色賦能。將協(xié)同控制溫室氣體排放納入相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度。積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)、碳計(jì)量等規(guī)則制定。
此次年會(huì)，眾多跨國頂級(jí)企業(yè)對投資中國充滿了信心。博世集團(tuán)董事會(huì)主席 史蒂凡·哈通表示：我們正在中國擴(kuò)展我們的能力，在蘇州的投資還在繼續(xù)，在那里有很大的投資，我們還在無錫擴(kuò)大了我們的產(chǎn)能，我們的投資正在向新技術(shù)時(shí)代邁進(jìn)。
阿斯利康全球首席執(zhí)行官 蘇博科：我們再次擴(kuò)大了與江蘇的合作，在山東青島，我們宣布了一項(xiàng)新工廠的重大投資，總投資額約4.5億美元的制造工廠，這只是第一步，接下來我們會(huì)有更多的投資。
外資企業(yè)持續(xù)加碼中國的同時(shí)，還將進(jìn)一步優(yōu)化在中國的產(chǎn)業(yè)布局。采訪中還了解到，近期全球掀起了一波跨國企業(yè)高管“訪華潮”，這些外資企業(yè)高管絕大多數(shù)是3年來首次到訪中國，參加論壇、走市場、談合作，讓中國的未來，充滿了機(jī)遇與合作。
