• •   內(nèi)涵理解

       控制地方政府債務(wù)，強化金融管控，防范和化解金融風(fēng)險已經(jīng)成為中央政府重點工作之一?！蛾P(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預(yù)〔2017〕50號)、《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》、《關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的意見》等文件的出臺，針對政府存量隱性債務(wù)的處置、融資平臺轉(zhuǎn)型、國企負債約束機制和突破融資瓶頸等問題進行深入指導(dǎo)。進入“十四五”時期，國家加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，推動經(jīng)濟平衡、充分發(fā)展，將維持對金融風(fēng)險的管控，要求政府融資平臺適應(yīng)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，構(gòu)建新的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，成為政府推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要平臺抓手。

       由于歷史原因，政府融資平臺普遍存在主業(yè)模糊、缺乏盈利能力、企業(yè)管理水平不高、債務(wù)壓力大、政企不分等問題，而且隨著中國城市化進程接近成熟階段，城市建設(shè)需求下降，政府融資平臺需要從城市投資建設(shè)主體轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘羞\營管理主體。為此，平臺企業(yè)需要把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快布局高端物業(yè)、智慧城市、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等城市運營領(lǐng)域業(yè)務(wù)，構(gòu)建新的業(yè)務(wù)體系與盈利模式，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

• •   解決方案

◆  背景解讀

       通過政府文件解讀與政府融資平臺發(fā)展歷程回顧，分析政府平臺形成與發(fā)展的脈絡(luò)，研究融資平臺當(dāng)前發(fā)展問題形成的歷史原因。跟蹤解讀當(dāng)前財政、土地、貨幣、金融等領(lǐng)域的國家政策，分析政府融資平臺轉(zhuǎn)型的政策動因。分析我國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展?fàn)顩r，重點關(guān)注城鎮(zhèn)化對于平臺企業(yè)發(fā)展的影響，結(jié)合政府融資平臺的原有功能定位，研究分析平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型的時代背景和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，明確平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)與方向。

 

◆  現(xiàn)狀評估

       根據(jù)企業(yè)的功能定位，選擇關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)對企業(yè)經(jīng)營狀況進行定量分析，同時從發(fā)展歷程、重大項目、產(chǎn)業(yè)資源、資產(chǎn)價值等方面對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行事實分析，準(zhǔn)確把握平臺公司發(fā)展現(xiàn)狀以及可運用的產(chǎn)業(yè)資源和企業(yè)資產(chǎn)。

 

◆  模式研究

       研究分析當(dāng)前政府融資平臺發(fā)展現(xiàn)狀與主要存在問題，挖掘問題形成的主要原因，結(jié)合重點企業(yè)的案例分析，研究平臺企業(yè)發(fā)展問題的主要解決方法，歸納總結(jié)政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵成功因素與主要轉(zhuǎn)型模式，提煉可借鑒的經(jīng)驗與發(fā)展規(guī)律。

 

◆  路徑規(guī)劃

       從國資布局視角分析融資平臺轉(zhuǎn)型可利用的產(chǎn)業(yè)資源，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，挖掘融資平臺業(yè)務(wù)發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)布局方向。從企業(yè)定位、業(yè)務(wù)布局、資本運作、核心能力構(gòu)建等方面規(guī)劃平臺公司化債路徑。并在業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式構(gòu)建的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)內(nèi)部管理改革的要求，從企業(yè)數(shù)字化、創(chuàng)新能力構(gòu)建、管理水平提升、風(fēng)險管控強化等方面提出企業(yè)內(nèi)部改革的建議。

       客戶案例：    重慶渝富集團轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃全景。

 

◆  資源體系構(gòu)建

       摸清平臺公司存量債務(wù)情況，區(qū)分政府隱性債務(wù)與企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)，多元化打通融資和資本運作渠道，降低融資成本，增加經(jīng)營性業(yè)務(wù)收入。