中央創(chuàng)新區(qū)（CID）——引領城市未來50年發(fā)展的主引擎
作者 / 博爾森咨詢創(chuàng)新研究院 訾雪菲
當代社會已進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，需要能級強大的創(chuàng)新策源地提供發(fā)展動力。中央商務區(qū)（CBD）作為區(qū)域經(jīng)濟中心，極大推動了經(jīng)濟發(fā)展，但已不能完全適應“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”模式的新要求。基于集聚創(chuàng)新要素、實現(xiàn)聚變發(fā)展，提高城市國際競爭力，樹立高端形象和發(fā)展品牌的需求，國內(nèi)外一些著名城市已紛紛為經(jīng)濟發(fā)展安裝了新的主引擎——中央創(chuàng)新區(qū)（Central Innovation District，簡稱CID）。
博爾森咨詢創(chuàng)新研究院分別對CID的概念和特點進行了界定和歸納，并通過梳理國內(nèi)外數(shù)十個創(chuàng)新集聚區(qū)、國內(nèi)30座城市和30個行政區(qū)，列出一份中國CID清單。
中央創(chuàng)新區(qū)（CID）的含義與特點
CID是一個城市或區(qū)域高端創(chuàng)新要素的融合聚變區(qū)，區(qū)域內(nèi)高端創(chuàng)新人才匯聚，創(chuàng)新活動極其活躍，是創(chuàng)新成果持續(xù)輸出和創(chuàng)新影響力最大的地標性區(qū)域。
CID一般位于城市或區(qū)域戰(zhàn)略核心區(qū)或臨近戰(zhàn)略核心區(qū)，往往作為科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心承載區(qū)以及資源高效配置和創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，對周邊區(qū)域產(chǎn)生強大的輻射帶動作用。
CID的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)特征和功能定位等與中央商務區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術開發(fā)區(qū)（包含高科技園區(qū)）及科創(chuàng)小鎮(zhèn)均有所不同，具備創(chuàng)新能力極強，戰(zhàn)略地位顯著，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)高端、集聚性強和復合功能完備的獨特性。
表1 中央創(chuàng)新區(qū)（CID）與其他區(qū)域特點比較
圖1 中央創(chuàng)新區(qū)（CID）獨特性
（資料來源：博爾森咨詢創(chuàng)新研究院整理）
雖然CID與CBD有許多不同之處，但兩者可以協(xié)同互補，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎。CID主導科技創(chuàng)新發(fā)展，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主，例如生物醫(yī)藥、人工智能和信息技術等； CBD則側重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以保險、信托、證券、人力資源、會計、商務和文化等產(chǎn)業(yè)為主，這些現(xiàn)代化和高端化的第三產(chǎn)業(yè)可以很好地為CID內(nèi)的創(chuàng)新資源提供服務及資金支持，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動、資金協(xié)同和資源分享。
中國中央創(chuàng)新區(qū)（CID）清單
國外已有發(fā)展較為成熟的中央創(chuàng)新區(qū)，例如美國的硅谷和以色列的特拉維夫，而國內(nèi)很多創(chuàng)新集聚區(qū)局限于科學城、高端創(chuàng)新集聚區(qū)或第二CBD，并未明確定位為CID。
為判斷建成區(qū)域是否為CID以及城市和城區(qū)是否適合建設CID，博爾森咨詢創(chuàng)新研究院選取了我國30座城市和30個行政區(qū)作為樣本，圍繞中央創(chuàng)新區(qū)“創(chuàng)新”的特點構建了CID評估指標體系，并根據(jù)科技創(chuàng)新影響力輻射范圍的大小，將全國城市和城區(qū)適合建設的CID類型分為全球CID、國際CID、全國CID、地區(qū)CID和區(qū)級CID。城市CID的類別是動態(tài)變化的，隨著城市不斷創(chuàng)新發(fā)展，全國CID可能發(fā)展成為國際CID，國際CID可能晉級為全球CID。
1.發(fā)展較為成熟的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）
中關村和張江科學城已經(jīng)發(fā)展成為具有一定全球影響力的CID。武漢光谷附近匯聚眾多大學，吸引大量人才，擁有核心產(chǎn)業(yè)和資本凝聚力，未來有望發(fā)展成為全球CID。
表2 國內(nèi)發(fā)展較為成熟的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）
（資料來源：博爾森咨詢創(chuàng)新研究院整理）
2.正在開發(fā)建設的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）
截止2018年，廣州、西安、青島和南通已明確提出建設CID。
表3 國內(nèi)正在建設的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）
（資料來源：博爾森咨詢創(chuàng)新研究院整理）
3.部分適合建設中央創(chuàng)新區(qū)（CID）的城市
在國內(nèi)，目前有一批尚未明確提出但適合建設國際CID的城市，包括重慶、天津、蘇州、南京、無錫、長沙和鄭州等城市。這些城市2017年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或超過10000億元以上，地區(qū)可支配的財力基本超過1000億元以上，擁有的高新技術企業(yè)數(shù)量大于1500家，已經(jīng)具備建設國際CID的實力。
表4 國內(nèi)部分未明確提出但適合建設國際CID的城市
（資料來源：博爾森咨詢創(chuàng)新研究院整理）
適合建設全國CID的城市包括寧波、大連、濟南和合肥等。其中，寧波的2017年的經(jīng)濟總量、可支配的財力和擁有的高新技術企業(yè)數(shù)量已貼近建設國際CID的標準，未來有望建立國際CID。大連、濟南和合肥2017年的地區(qū)生產(chǎn)總值為7000多億元，可支配的財力為600多億元，擁有的高新技術企業(yè)數(shù)量處于1700家以下。
表5 國內(nèi)部分未明確提出但適合建設全國CID的城市
（資料來源：博爾森咨詢創(chuàng)新研究院整理）
適合建設地區(qū)CID的城市包括煙臺、泉州、哈爾濱、福州、唐山、長春和常州等。與適合建設全國CID的城市相比，這些城市2017年可支配的財力和高新技術企業(yè)數(shù)量差距較大。但近年來，這些城市在大力打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展動力和活力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成效初顯，完全具備建設地區(qū)CID的條件。
表6 國內(nèi)部分未明確提出但適合建設地區(qū)CID的城市
（資料來源：博爾森咨詢創(chuàng)新研究院整理）
這些國內(nèi)一線城市和大部分二線城市均具有建設不同CID類型的實力，應盡快明確CID定位，大力發(fā)展CID。
4.部分適合建設區(qū)級CID的行政區(qū)
區(qū)級CID是具有城區(qū)影響力的CID，輻射范圍較地區(qū)CID更小，未來可能會擴大影響的范圍。具備建設區(qū)級CID實力的行政區(qū)，應該大力發(fā)展CID，成為科技創(chuàng)新的先行者。
表7 國內(nèi)部分未明確提出但適合建設區(qū)級CID的行政區(qū)
（資料來源：各行政區(qū)2017年統(tǒng)計公報，博爾森咨詢創(chuàng)新研究院整理）
結語
未來，中央創(chuàng)新區(qū)（CID）將通過集聚高端創(chuàng)新要素，對周圍地區(qū)產(chǎn)生強大的輻射帶動作用，持續(xù)驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。這一能級強大的創(chuàng)新策源地，將成為城市未來50年發(fā)展的主引擎。
